Gy�ri P�ter: Szelektiv jog�llamis�g (A lak�sjog p�ld�j�n)

A piackonformnak titul�lt t�rv�ny pallosa fenyegeti t�bb sz�zezer csal�d lakhat�s�t, �let�t ma Magyarorsz�gon. Csak Budapesten 72 ezer h�ztart�snak t�bb mint hathavi lakb�r, vagy k�z�zemi h�tral�ka van (ez �sszesen 4,3 milli�rd forint), �s mintegy 9 ezer h�ztart�s maradt el az OTP lak�shitel-t�rleszt�sek fizet�s�vel (kamatokkal k�zel 1 milli�rd forint �rt�kben). Ha valaki egy alkalommal nem fizeti ki a lakb�rt (viz-csatorna dijat), akkor a mai magyar jog szerint a b�rleti szerz�d�se 15 napos hat�rid�vel felmondhat� �s a csal�d bir�s�gi hat�rozat alapj�n kilakoltathat�. A mag�ntulajdon� lak�sok - a lak�k k�z�zemi, vagy OTP h�tral�ka eset�n - szint�n bir�s�gi hat�rozat alapj�n, korl�toz�s n�lk�l v�grehajthat�k, el�rverezhet�k, a csal�dok kilakoltathat�ak. Ez igy van m�r �vek �ta, annak ellen�re, hogy sok - az ad�sok vesz�lyeztetetts�ge szempontj�b�l k�ls� - ok miatt e t�meges kilakoltat�sokra, legal�bbis eddig nem ker�lt sor. K�zben lak�spolitikusok �vekig b�lcs tan�csokat adtak, hogy a hazai lak�shitelez�si, lak�s�pit�si v�ls�g egyik kulcsa a jelz�loghitelez�si jogok szigorit�sa lenne. Lehet, hogy csak meg kellett volna n�zni egyet a t�bb sz�zezer OTP hitelszerz�d�s k�z�l. A T�rv�ny a csal�dokon v�grehajthat�, csak mintha az �let ennek ellentmondana, t�bb�-kev�sb� ellen�llna. * De mit tal�lunk a m�sik oldalon? T�rv�ny irja el�, hogy aki fed�l n�lk�l marad (mert pl. kilakoltatt�k), s emiatt “�let�t �s testi �ps�g�t vesz�lyeztet� helyzetbe” ker�l, annak ell�t�s�r�l, sz�ll�sbizosit�s�r�l a tart�zkod�si hely szerinti helyi �nkorm�nyzat k�teles gondoskodni. T�rv�ny irja el�, hogy ha gyerek is van az ilyen csal�dban, akkor �ket �n. csal�dok �tmeneti otthon�ban kell egy�tt elhelyezni. (�s ezekben az esetekben nem lehet ok a p�nzhi�ny, hiszen a csal�doknak sincs joguk erre hivatkozni.) De t�rv�ny irja el� azt is, hogy az �llami b�rlak�sok elad�s�b�l sz�rmaz� bev�teleket csak lak�sc�lokra szabad felhaszn�lni. �rv�nyt lehet-e szerezni e t�rv�nyeknek? Az elm�lt �vek tapasztalatai azt mutatj�k, hogy nem. Bir�s�gokig nem jutnak el ezek az �gyek, a k�zigazgat�si hivatalok csak a konkr�t, megfoghat� jogszab�lys�rt� hat�rozatok korrig�l�s�ra hivhatj�k fel a figyelmet, v�gs� soron a bir�s�ghoz fordulhatnak, az �llami Sz�mvev�sz�k meg�llapit�sai is csak figyelemfelhiv� jelleg�ek. E k�rben a jog �rv�nyesit�se igen-igen szelektiv. * Egy szoci�lis munk�s a K�zigazgat�si Hivatalhoz fordult, mert szerinte jogszab�lys�rt� volt a helyi, ker�leti rendelet azon passzusa, mely szerint csak a legal�bb 10 �ve ottlak�k p�ly�zhatnak a n�h�ny szoci�lis lak�sra. V�g�l az Alkotm�nybir�s�g egy hat�rozata alapj�n t�r�lt�k a helyi rendelkez�st. Az �sszes t�bbi, hasonl� tartalm� - t�rv�nys�rt� - helyi rendelet hat�lyban van mindaddig, amig ugyanezt a hossz� utat valakik v�gig nem j�rj�k. Ugyanez a helyi �nkorm�nyzat - �rthet� okokb�l - az Alkotm�nybir�s�gon megt�madta azt a t�rv�nyi rendelkez�st, mely szerint v�l�s ut�n az �nkorm�nyzatnak valamilyen lak�st kell biztositania a lak�s elhagy�s�ra k�telezettnek. Az Alkotm�nybir�s�g t�r�lte ezt a passzust az �rintett t�rv�nyb�l. Vajon �rv�nyt szerezhetnek-e megmaradt jogaiknak azok, akik ezek ut�n v�l�st k�vet�en fed�l n�lk�l maradnak? Hallkan eml�keztetn�k arra, hogy a k�zt�rsas�g alapja, hogy a t�rv�ny el�tt mindenki egyenl�, legyen sz� polg�rokr�l, vagy szervezetekr�l, test�letekr�l. * Hossz� �vek �ta a kaotikus szab�lyozatlans�g jellemz� a hazai lakb�rek meg�llapit�s�ra is. A mag�nlakb�reket semmi nem szab�lyozza - s ezt mindenki teljesen term�szetesnek tal�lja egy ki�p�l�f�lben l�v� piacgazdas�gban, de az �nkorm�nyzati lakb�reket is �gy �s annyiszor emelhetik a helyi test�letek, ahogy akarj�k. A d�nt�shoz�kat az nem zavarja, hogy ilyen “lakb�rszab�lyoz�st” sehol nem tal�lunk abban a nyugati vil�gban, ahova �llit�lag csatlakozni szeretn�nk (ad abszurdum New Yorkban a lakb�rek egy jelent�s r�sze �vek �ta be van fagyasztva). Egyes szak�rt�k szerint a lak�s�pit�s �szt�nz�se megkiv�nja a k�tetlen lakb�reket - bizonyosan, b�r megk�rdezn�m, h�ny mag�n-, vagy k�z�ss�gi b�rlak�s �pit�s�t serkentette ez az elm�lt �vekben haz�nkban? Az egy�b s�lyos lakhat�si terhek - ma m�g r�szben hat�s�gi - �rmeg�llapit�s�nak szab�lyoz�sa sem mutat megnyugtat�bb k�pet. A k�zismert m�sik p�lda, amikor megk�t�tt hitelszerz�d�sek felt�teleit lehet egyoldal�an, t�megesen h�tr�nyosan m�dositani. * Ilyen k�r�lm�nyek k�z�tt, sz�les t�rsadalmi csoportok k�ztudott, r�szben elker�lhetetlen�l sz�nd�kolt leszakad�sa mellett, val�ban csod�lkozhatunk-e az elad�sod�son, s milyen sz�les k�rben marad jogalap az “�nhiba” felemeleget�s�hez? Segitett volna, segitene e gondokon, ha az �rak �s lakb�rek f�lszabadit�s�val, piacosit�s�val p�rhuzamosan a szer�ny lak�sban �l� alacsony j�vedelm�ek - akik bizony sajnos mindig voltak, lesznek - lakhat�si t�mogat�s�nak a k�zponti, t�rv�nyi szab�lyoz�sa is megsz�letett volna. Mert az a puszta el�ir�s, hogy a lakb�rt�mogat�sr�l, vagy a lak�sfenntart�si t�mogat�sr�l helyi rendeletet kell alkotni, csak n�h�ny miniszt�riumi b�rokrata �s felel�tlen politikus sz�m�ra jelenthette e k�rd�s “szab�lyoz�s�t”. * Mik�zben a felperes �nkorm�nyzat, vagy bank �rv�nyt szerez a jognak, s a bir�s�g hat�rozat�val a t�rv�ny szerint d�nt a kilakoltat�sr�l, ak�zben a munkan�lk�li, beteg sz�l�k gyermekeikkel vajon v�dekezhetnek-e azzal, hogy �vek �ta h�nyszoros�ra emelkedett a rezsi �s nem kaptak lak�sfenntart�si t�mogat�st az �nkorm�nyzatt�l? A jog szerint: nem. Ezt megtehett�k volna a h�bor� el�tti Magyarorsz�gon, vagy ma is t�bb nyugat-eur�pai �llamban, de n�lunk nem. A t�rv�nyek szerint ma egyik h�napr�l a m�sikra t�bbsz�r�s�re emelhet�ek a lakb�rek, k�z�zemi dijak, s aki nem fizet, annak lak�sa egy h�napon bel�l felmondhat� �s kilakoltathat�. Mag�nlak�s�t mag�nv�llalkoz�kk�nt m�k�d� v�grehajt�k formailag nyilv�nos, val�j�ban sehol meg nem hirdetett �rver�sen a lak�s�rt�k t�red�k��rt elj�tsz�k egy-k�t �gyesked� lak�sspekul�nsnak, a bank lehivhatja a teljes tartoz�st az �llamkassz�b�l, a f�ld�nfut�v� v�lt csal�d pedig eg�sz �let�t is elt�lthetn� azzal, ha lenne ereje, m�dja, k�szs�ge, hogy legal�bb hi�nyos szoci�lis jogaihoz hozz�jusson. A rendszerv�lt�s tizedik �vfordul�j�hoz k�zeledve tal�n el kellene v�gre gondolkozni azon, vajon nem fenyegeti-e a k�zt�rsas�g jelen�t, s j�v�j�t a jog�llamis�g szelektivit�sa, vajon helyt�ll�an lettek-e elosztogatva a jogok �s k�telezetts�gek, vajon nem kellene-e a piacgazdas�g hi�nyz�, szoci�lis jogokat biztosit� oszlop�t is elkezdeni meg�piteni?